El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Proyecto de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2024, que asciende a 15.025,4M/€, lo que supone un incremento del presupuesto global de 774,7M/€, es decir, un 5,4% más que el año pasado. Este es el último proyecto de presupuestos de una legislatura marcada por incertidumbres globales como la pandemia, conflictos bélicos y una alta inflación, que sin duda han condicionado el gasto público. Estos presupuestos pivotan sobre 4 pilares de país: PERSONAS, PLANETA, PROSPERIDAD y AUTOGOBIERNO. Son una apuesta firme por garantizar y mejorar la calidad de vida en Euskadi -con gran crecimiento en Osakidetza- potenciar su desarrollo económico y la creación de empleo.

Este proyecto de presupuestos destina un 76% del total (10.934,4M€) a políticas sociales, lo cual supone un incremento cercano a los 653M€ con respecto al año anterior. Salud es el departamento con mayor presupuesto -4.896,6M€-, siendo el 79% de esta cuantía lo correspondiente a Osakidetza. Seguidamente, Educación y Planificación Territorial, Vivienda y Transportes son los que más crecen, por el gran incremento en personal educativo y en vivienda, respectivamente.

El Gobierno Vasco mantiene su firme apuesta por la inversión pública que supera los 2.000M€ (un 13,5% más que en 2023) y por la I+D+i, con un incremento del 6,5% superando los 700M€. El presupuesto destinado a I+D+i ha crecido un 31% desde 2021.

El presupuesto de 2024 recoge también el compromiso firme con igualdad de género que abarca el 19,2%, 2,2 puntos más que en 2023. El coste salarial del sector público de Euskadi es de 5.900M€ (correspondiendo 2.757M€ a Administración General).

“En este contexto de incertidumbre global, el presupuesto se convierte en el soporte y garante del mantenimiento y mejora de nuestros servicios públicos, con la mirada puesta en construir un futuro comprometido con las personas, el desarrollo económico, el empleo y el cuidado de nuestro planeta”.

El día 27 de octubre el proyecto de presupuestos será registrado en el Parlamento Vasco, y los consejeros y consejeras comparecerán del 6 al 8 de noviembre. Tras estas comparecencias, el día 9 invitaré a la primera ronda de contraste a EH Bildu, Elkarrekin Podemos, PP y Cs para explorar posibles alianzas. La fecha prevista de aprobación del mismo es el 22 de diciembre. “Sé que no es fácil en un año electoral recabar apoyos, pero tengo confianza que todos y todas sabremos estar a la altura de las circunstancias y Euskadi se pueda convertir en el reflejo de lo que la política debiera ser”, ha valorado Azpiazu.  

1. Escenario de debilidad en economías desarrolladas

Actualizados los datos del tercer trimestre e incluidas las previsiones de empleo, los presupuestos para el año 2024 se enmarcan en un escenario de debilidad de las economías desarrolladas, por las consecuencias de la rápida subida de tipos de interés para frenar la inflación y la falta de demanda derivada del retroceso que vive el comercio internacional.

La inflación persiste como el mayor impedimento para un mayor crecimiento en las economías avanzadas. La acción conjunta de una amplia mayoría de bancos centrales, junto a la incertidumbre respecto a la situación de la economía china, que en circunstancias diferentes podría ser considerado como un gran exportador de deflación, además de por su importante posición en el volumen del comercio mundial, conducen al debilitamiento de las mismas.

En su informe más reciente, la Comisión Europea ha reducido el crecimiento esperado en 2023 de los estados miembros de la Unión Europea del 1,0% al 0,8% y de la zona del euro del 1,1% al 0,8%. Del mismo modo, el BCE también ha reducido en dos décimas el crecimiento previsto para 2023 y en cinco décimas el de 2024, quedándose en 0,7% y 1,0%, respectivamente.

En contraste con la tendencia del resto de economías europeas, las perspectivas de economía española en 2023 son favorables, con una previsión de crecimiento del 2,4% y del 2% en 2024.

La economía vasca no ha sido ajena al proceso de desaceleración que viven las economías europeas, aunque el crecimiento del tercer trimestre supera ampliamente los resultados de las economías del entorno. Por ello, la previsión de crecimiento para este año es ahora del 1,7% y en el año 2024, la previsión se mantiene en el 2,1%.

Es cierto que se producen ciertos cambios en su composición debido a la expectativa de debilitamiento de la demanda externa, aunque se espera que este efecto se compense por el empuje del consumo y la inversión.  

La evolución del mercado de trabajo continúa en una senda favorable. Así, se prevé que se creen del orden de los 13.000 puestos de trabajo a tiempo completo netos este año y otros 16.000 más el año próximo, lo que supone tasas de crecimiento interanual del 1,2% en 2023 y 1,6% en 2024. Gracias a ello, la tasa de paro de 2023 se reducirá hasta situarse en el 7,5%, y continuará descendiendo en 2024 hasta el 7%.

2. Marco económico–financiero

Respecto a los ingresos, las aportaciones de las Diputaciones Forales ascienden a 12.687M/€, lo que supone un incremento de 786M€ (+6,6%). El importe contemplado de los Fondos Europeos MRR asciende a 341M€ -81M€ más que en 2023-, además de que la ley presupuestaria recogerá su integración a medida que vayan llegando más partidas. Por su parte, los gravámenes temporales energéticos y de entidades de crédito aportarán 119M€.

El objetivo de déficit incluido en los presupuestos es del 0,3%, reduciendo la mitad del previsto en 2023.  El escenario incluido en los presupuestos 2024 es de 206M/€ de endeudamiento neto, y unas amortizaciones de 631M/€, por lo que el endeudamiento bruto -neto+amortizaciones- se plantea en 837M/€. Por su parte, la deuda pública en 2024 será del 12,3% sobre el PIB (10.862M€), la mitad que la media estatal.

3. Inversión en I+D

El Gobierno Vasco aumentará el 6,5% el presupuesto de I+D+i, hasta los 701,2M€, que supone un incremento acumulado en la legislatura del 31%.

4. Distribución por Departamentos:

Salud 4.896,6M/€ (+246,1M/€): Del incremento del departamento 206,7M€ se destinan a Osakidetza, cuya dotación asciende a 3.889,4M€. Además, se acometerán nuevas inversiones de modernización del sistema sanitario por valor de 137 MM€. El presupuesto en gastos farmacéuticos es cercano a los 570M€ (+20,5M€).

Educación 3.672,9M/€ (+190,2M€): El incremento de la partida de personal de los centros públicos, es del 5,4% y las inversiones en infraestructuras han subido hasta los 146,3M€ con un incremento del 31,3% (+34,8M€). Los conciertos educativos crecen un 3%, hasta los 785,9M€.  El Consorcio HAURRESKOLAK alcanza los 74,4M€, con un incremento del 17%, por la gratuidad de las mismas en el marco de la estrategia de reto demográfico. La UPV dispone de 375,3M€, con un incremento del 6,2%

Trabajo y Empleo 1.177,4M/€ (+68,1M€): las grandes partidas de este departamento son las Prestaciones con 641M€ (+76M€), que incluye la RGI con 382M€ (+70M€), el IMV con 180M€ y la prestación complementaria de vivienda con 79M€, que contempla una cuantía de 300€ mensuales. La partida correspondiente a Lanbide es de 1.161,7M€ (+69,8M€).

Planificación Territorial, Vivienda y Transportes 966,4M/€ (+190,2M€): el impacto de los fondos europeos MRR es claro, con una cuantía de 180,8M€ para los distintos programas que ha de desarrollar. Este departamento invertirá en Vivienda 210,8M€, destacando la dotación para Gaztelagun de ayudas al alquiler para jóvenes de 17,6M€ y Bizigune con 35,8M€. La aportación a ALOKABIDE para la compra de promociones para alquiler asciende a 33,9 MM€(+13,7M€). La subvención a ETS, se incrementa en 30 MM€ (+26%), pasando de 115 MM€ a 145 MM€.

Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medioambiente 873,7M/€ (+23,9M€):  destaca el incremento de los programas Agricultura y Desarrollo Rural y Litoral que llegan a los 119,9M€ (+25,9M€); Innovación y Estrategia de Competitividad aumenta hasta los 14,1M€ e Internacionalización contempla 31,6M€. La Spri contará con un presupuesto de 143M€ (+14M€), el EVE con 160,5M€ e IHOBE con 12M€.

Seguridad 790,2M/€ (+43,8M€): en este departamento, la partida destinada a la Ertzaintza es de 737,9M€, con un incremento cercano a los 29M€, de los cuales 23M€ van destinados a retribuciones de personal. Junto a ello, las inversiones ascienden a 46,7M€ y la partida para la agencia Cyberzaintza asciende a 2M€. Este año, además, se introducen 9,6M€ para procesos electorales. 

Igualdad, Justicia y Políticas Sociales 682M/€ (+37,1M€): Emakunde contará con un presupuesto de 8,18M€, la Agencia de Cooperación al Desarrollo con 55,78M€; Gogora incrementa hasta 6.76M€ con 3.65M€ para su nuevo espacio expositivo; Migraciones y Asilo  asciende hasta los 17,5M€ destacando el programa “Trapezistak” para jóvenes sin red familiar o el refuerzo del modelo vasco de acogida con 5M€; Servicios Sociales absorbe 90M€ y la cuantía dedicada a Familias e Infancia se eleva a más de 162M€, incluyendo las ayudas de 200€/mes por hijo de 0-3 años y las destinadas a la conciliación de la vida familiar y laboral. 41,5M€ para AES y 74M€ para Instituciones Penitenciarias. Justicia asciende a 316,2M€, con un incremento de 25,4M€, de los cuales 11M€ corresponden a la homologación salarial de los funcionarios de justicia.

Cultura y Política Lingüística 369,4M/€ (+16,2M€): destacan los incrementos en Deportes que contará con 15,5M€ (+22%) y el apoyo al sector audiovisual de promoción de la cultura que aumentará el 46%. EITB dispondrá de 192,4M€ (+11,4M€) y HABE contará con 61,6M€ (+12,6M€).

Gobernanza Pública y Autogobierno 166,6M/€ (-5,4M€): la disminución de este departamento se debe a la minoración de más de 9,2M€ de fondos europeos MRR en el ámbito de digitalización. Ejie contará con un presupuesto de 221,5M€ e incorporará 49 personas a su equipo, y el IVAP presenta un presupuesto de 20,7M€.

Economía y Hacienda 139,1M€ (+1,1M€): La aportación a EUSTAT se incrementa en 1,4 M€ (+9%), pasando de 15,2 MM€ a 16,6 MM€ y se presupuesta una aportación al IVF para la ampliación de su Fondo Social de 55M€.

Lehendakaritza 107,3M/€ (+58,2M€):  tras asumir la dirección de Juventud el pasado año, en este ejercicio destaca la puesta en marcha del Programa EMANTZIPA de ayudas económicas para la emancipación de personas jóvenes, dotado con 53M€. Acción Exterior cuenta con 12,1M€; Agenda 2030 con 5M€ y el Fondo de Innovación gestionado por Lehendakaritza para el impulso de infraestructuras científico tecnológicas incrementa su dotación de 10,3 MM€ a 13,3 MM€.

Turismo, Comercio y Consumo, 53,4M/€: (-10,6M€). El presupuesto del departamento crece un 1,5% en el presupuesto ordinario (+0,7M€), y esta disminución en el global se debe a que 2023 incluía una aportación extra de 10,6M€ que ya ha sido invertida, procedente de 9,8M€ de fondos MRR –aunque la ley de presupuestos contempla la opción de incluir más en caso de que se habiliten- y las inversiones ya finalizadas en el programa ZAP de 1,7 M€. Basquetour dispone de 10M€ y Kontsumobide 6,6M€.

Fuente: Irekia